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2016年10月25日 星期二

2019天祝8月1号赛马会:關于省政協2018年提案辦理協商第三方評估工作情況的通報

中國人民政治協商會議湖南省委員會 時間:2019-01-27 來源:

香港赛马会官方网站82042 www.qivzq.icu 各民主黨派省委、省工商聯,省政協各專門委員會,各市州政協,各提案承辦單位: 

  201810月下旬至11月底,省政協提案辦理協商第三方評估組就9件省政協主席會議成員領銜督辦的重點提案開展了第三方評估工作。評估組由省政協老委員咨詢團成員向邦柱、王劍平等組成,分成兩個小組,采取單獨或集中聽取提案者對提案辦理工作的意見、與提案辦理單位座談、赴現場核驗落實情況、查閱文件資料等方式,按照制定的評估標準,從組織領導、程序規范、辦理效果、工作創新等四個方面的15項具體指標對9件提案和承辦單位的辦理情況,采取量化打分的方式,進行了公開、公平、公正的評估。同時,評估組還聽取了辦理單位對提高提案質量的意見建議。 

  總體來看,所評估的9件提案質量和提案辦理質量較高。大部分提案者對承辦單位辦理提案的態度和效果都表示滿意,對辦理過程中的一些客觀困難給予了理解。但也有個別提案者反映承辦單位辦理針對性不夠強,實際辦理舉措較少,答復重計劃輕落實;個別會辦單位重視程度不夠,承辦人員對提案業務知識不熟。承辦單位普遍認為所評提案質量較高,但也有個別提案存在建議比較超前,目前難以辦成,建議與當前政策不符導致無法辦理等問題。 

  評估組認為,各承辦單位在9件提案的辦理中有以下幾個特點:一是高度重視辦理工作。承辦單位領導領辦提案、專題研究辦理、落實責任主體、開展專題調研、結合部門工作推進辦理落實,對辦理工作的認識和重視程度有很大提升。如省發改委為辦理好《關于加快發展株洲航空產業發展的建議》,分管副主任帶隊赴株洲航空航天產業城開展辦理調研;省衛生健康委為落實《關于補齊鄉鎮醫療人才短板,推進基層衛生事業發展的建議》,分管委領導赴衡陽開展調研、聽取意見建議。二是辦理程序較為規范。主動接收提案、制定辦理方案、與提案者溝通協商、主會辦單位協同辦理、開展調查研究、逐條辦理落實、及時答復反饋已經成為各承辦單位辦理提案的工作常態。如省農業農村廳高度重視辦前協商、辦中溝通、辦后回訪,專門設立人大代表、政協委員會見室,主動邀請代表、委員上門座談。省地方金融監管局對重點提案的辦理按照明確牽頭領導、出臺工作方案、細化責任分工、加強溝通協調、開展專題調研等工作流程進行規范辦理。三是辦理機制日益健全。各辦理單位不斷加強提案辦理制度化建設,通過建機制、強制度,推進辦理工作有章可循。如省財政廳制定了《建議提案辦理工作流程圖》、《重點建議提案辦理工作流程圖》,嚴格按流程和時間節點開展辦理工作;省教育廳逐漸健全完善了督查督辦、分類辦理、重點辦理、銷號管理、定期調度、定期通報等六項提案辦理制度。四是辦理方式有所創新。各承辦單位不斷強化創新意識,積極探索提案辦理工作的新思路、新舉措和新途徑。有的結合部門工作對提案進行延伸辦理,努力通過辦理一件提案推動解決一類問題;有的將辦提案與推動部門工作有機結合,做到同部署、互促進。五是辦理效果比較明顯。各承辦單位狠抓辦理落實,9件提案均取得了比較明顯的辦理成效,有的助推了省里相關政策的出臺,有的促進了相關計劃和具體工作的推進和落實。如省長株潭兩型試驗區管委會根據《關于依法?;ぢ絳鈉?,助推地方科學發展的建議》,相繼出臺《長株潭生態綠心地區建設項目準入管理辦法》、《長株潭生態綠心地區總體規劃實施督察制度》等文件;省發改委根據《關于開展全省營商環境測評和評估工作的建議》,聯合國家統計局湖南調查總隊等單位擬訂了我省營商環境測評指標體系和測評方案;省財政廳根據《關于化解地方債務風險的建議》,助推出臺了《關于嚴控政府性債務增長切實防范債務風險的若干意見》,印發了《關于做好2018年政府性債務管理工作的通知》;省農業農村廳、省扶貧辦根據《關于加大產業扶貧力度的建議》,聯合出臺《關于進一步加強產業扶貧的指導意見》、《關于加強2018年省重點產業扶貧項目管理的意見》等文件;省地方金融監管局根據《促進科技型中小微企業創新發展的建議》,赴江蘇、四川、廣東等地開展實地調研、形成調研報告,其中就科技型中小微企業信貸產品創新、提升金融綜合服務水平、擴大科技成果轉化貸款風險基金規模等政策建議作為省政府工作信息報送國務院后被采納。 

  在肯定成績的同時,評估組認為承辦單位還存在一些亟需改進的問題: 

  個別提案答復的針對性還不夠強,反映過去所做的工作和成績較多,解決具體問題的措施較少;對不能解決的問題采取回避,不能直截了當地說明原因,擔心委員有意見和看法;還有極個別單位辦理工作程序還不夠規范,特別是具體承辦人員對辦理工作認識不夠,責任心不強。 

  評估組還認為,個別提案所提建議比較抽象,大而全;反映問題較多,解決辦法不夠,針對性、可操作性不強;個別提案掌握情況不全面,調查研究不夠深入,所提建議專業性不強,有的建議滯后于黨政部門工作進度,有的建議與當前政策環境不相符。 

  這次評估工作共涉及27個主會辦單位。評估組對9件提案的主辦單位辦理情況進行了評估、打分,具體分值列表附后。省政協將把這次評估結果作為評選先進承辦單位和優秀提案的重要參考之一。希望各承辦單位進一步深化對提案辦理工作重要性的認識,明確把提案辦理工作列入單位重要議事議程,制定切實可行的工作方案,加強協商溝通,確保提案辦理更加規范,更富成效。 

    

  附件:省政協提案辦理協商第三方評估分值表 

    

    

                政協湖南省委員會辦公廳 

                    2019116 

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